1991年7月，經(jīng)海南省政府（1991）5號(hào)文批準(zhǔn)，成立海南省東線高速公路建設(shè)工程指揮部辦公室，其職能是負(fù)責(zé)東線高速公路的征地拆遷、施工管理和經(jīng)營(yíng)管理。1993年4月，經(jīng)海南省證券委員會(huì)瓊證字（1993）6號(hào)文批準(zhǔn)，在海南省東線高速建設(shè)工程指揮部辦公室的基礎(chǔ)上，以定向募集方式設(shè)立了海南高速公路股份有限公司。經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，公司于1997年12月1日在深圳證券交易所上網(wǎng)定價(jià)發(fā)行了7700萬股A股，1998年1月23日公司股票掛牌上市。
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